、盐铁外,再设一色钱,以资国用。”
“这一色钱为何,还请先生赐教。”皇帝便重新坐下。
其实这个方案,也在李泌心中酝酿很久了,他接下来对诸位说:
众所周知,我唐的财税自肃代年间以来,户部度支司掌西部财赋,盐铁转运使掌东南财赋,而后杨炎为相,行两税法,将东西财赋重新收归户部;然则杨炎死后,如今韩滉为宣润镇海军节度使,自包佶手中夺占江淮盐铁转运使为己所有,还收取刘晏主财计时所设的各巡院,而今度支和盐铁再度平分天下,甚至有盐铁独大的趋势。
“韩滉在朕播迁奉天时,不出兵勤王,反倒拆毁佛寺道观,独断增修石头城,内藏粮秣甲兵,似有......”果然一提到韩滉,皇帝就悲愤源源而生。
“唉,陛下——捕风捉影之事,不可多言。”李泌很淡然地打断皇帝继续往下说,他的那双丹凤眼看着仍在激动的李适,内含的意思是,你现在有办法扳倒韩滉吗?
很快,皇帝的情绪平复下来。
于是李泌继续说下去:
既然度支和盐铁暂时无法再一统,不妨别设一色钱,此后朝廷财政由三司分掌好了。
李泌提出增设的“一色钱”,就是“户部钱”。
其实在李泌正式提出“户部钱”这个概念前,它所包含的款项,就已林林总总存在于唐朝的国库里,现在李泌做的,就是将其专款专库化,并设置专人执掌。
户部钱最重要的来源,是青苗钱。
所谓的青苗钱,说白了就是公开的田地附加税,肃代时期国家经济困难,便要求百姓每亩田额外缴纳三十五文钱,这便是青苗钱,后来虽推行两税法,表面上说在两税钱外不额外收取一钱,但青苗钱这个税种还是保留下来。
青苗钱归谁管,答案是御史台。
没错,是御史台管着这笔钱。
不过除去青苗钱外,李泌还建议把职田钱和阙官俸料钱,一并纳入“户部钱”里来。
职田这个概念,高岳在主政兴元府时了解过。京畿的职田是京官的俸禄构成之一,而各州府也有职田供养外官。不过同样是肃代时期,为贴补军需,要求京官和外官所得的职田米,都缴纳三分之一给国库,不便运输的话就折算成钱,这便是“职田钱”,后来也成为个定规,沿用至今。
另外还有阙官俸料钱,唐朝官员犯事被罢免,或被贬为“员外安置”,前者的俸料钱肯定全无,后者的俸料钱则被削减大部分,这些钱就叫“阙官俸料钱”,也被送入国库当中。
“陛下据臣测算,每年青苗、职田钱有二百万贯,阙官俸料钱三十万贯,再加上除陌钱可得七十万贯,故而总共可得三百万贯钱,原本这些钱用度不专,现在臣请合并为‘户部钱’,和度支司相同,用于官俸军费。”
皇帝便问,这两税钱和斛斗米有判度支专掌,东南的盐利等有盐铁转运使专掌,那这户部钱呢?
“便在户部设贮库,由御史中丞窦参专掌。”李泌说到。
这个建议,让高岳心中感到不快。
不过却中了皇帝的下怀,一来本来青苗钱和职田钱就归御史台管,二来可以借此拉拢窦参,孤立韩滉。
看皇帝答应设户部钱后,李泌非常高兴,就在皇帝前许诺:“请陛下给臣数年时间,五年后户部钱可增扩到五百万贯,且不占度支、盐铁一文钱。”
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