先让老百姓吃饱饭。

　　口号很响，做起来就太烦。首先，他得把天下重新划定，总体分为１５路，然后再把其中的蜀川单独细分成４路，全国定为１８路。之后把所有的“路”一级长官，即转运使，逐个召回京城，亲自告诉他们，第一从此减免各种手机力役，暂缓土木建筑，让农民有点空闲；第二，再把农民的空闲没收，让他们去开垦荒地，外加种桑养蚕，国家全力支持，开出的土地直到第５年起，才收赋税。

　　但是远水不解近渴，政策再好，老百姓等不了，眼见就死人了。那么再想办法。办法名叫“预买绢”。简单点说，就是在每年春天播种之前，农民们经过一冬天的消耗，连种子粮都吃干净时，国家先给他们贷点款，然后秋收时再还。

　　办法很好，农民们欢迎。但是注意，这是最开始的时候，什么都会变的，只要跟钱有关系。

　　那么说钱。

　　国家来管钱，就得先管一下制度。宋朝的钱粮大管家名叫“三司使”。相信大家不陌生，不过这个“三”字是大有讲究。两种解释，第一，是说盐铁司、度支司、户部司等三个部门的总长，那么就是一个人，叫三司使；第二，就是指这三个司每司都有一个长官，于是就有了盐铁使、度支使、户部使。说的就是三位使。

　　很乱吗？政策就是浮动的，根据需要，赵匡胤需要统一，那么就是一个人的“三司使”；赵光义讨厌臣子们专权，那么就分开，变成三位使。

　　赵恒现在一切都给经济民生让路，只要统一指挥，尽快见效，所以重新把三司归权到一人。从此灵活调动，并且三司的地位回归到了它最初时的地位，仅比东西两府小半级，无论是宰相还是枢密，都无权干涉过问它的职能。

　　但这只相当于开源，还必须节流！赵光义时期那么多次的考试，那么多的进士都在当官，有用没用的衙门都在要钱，宋朝亡国的绝症——“冗兵、冗吏、冗费”的局面己经形成。

　　怎么办？兵现在是必须的，多少都不够，可是冗吏有什么必要？何况冗吏就必有冗费，赵恒的反应只有一个字——裁！

　　从这时开始，一连三四年，宋朝裁撤冗吏计１９万５千８百人。

　　以上种种，不过是治理一个超级大国的最宏观的几项任务而已，新登基的皇帝赵恒忙得没有一点空闲。历史上遗留他当年的一份作息时间表，上面写着——每天清晨在前殿接见中书、枢密、三司、开封府、审刑院等各大部门的请对官员，听闻奏事，能决定的立即答复；

　　早饭后处理各司奏事，批阅奏章，直至中午；

　　下午看书，并且安排各项例常活动，他不可能一天到晚坐在皇宫里；

　　到了晚上，真正紧张的时刻到来了。他得像当皇子、太子时那样，恭严整

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